alertmedalcalendarfacebookglassesinstagrammailnotes2odnolassnikirssstructuretwittervk
Другие порталы
Скачать:
Дата публикации
09.08.2012

(Срок экспертизы с 10.08.2012 по17.08.2012) Проект распоряжения Главархитектуры Московской области "Об утверждении Положения о порядке проведения правового мониторинга в Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области"


Проект

Распоряжения Главархитектуры Московской области

Об утверждении Положения о порядке проведения правового мониторинга

в Главном управлении архитектуры и градостроительства

Московской области

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», Закона Московской области от 04.05.2012 № 46/2012-ОЗ «О правовом мониторинге в Московской области»:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения правового мониторинга в Главном управлении архитектуры и градостроительства  Московской области.

2. Отделу судебно-договорной и нормативной работы, подготовки нормативных правовых документов в сфере градостроительной деятельности Главархитектуры Московской области организовать работу по проведению правового мониторинга.

3. Отделу обеспечения деятельности, организационной работы, защиты информации, размещения заказа для государственных нужд Мосоквсокй области разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главархитектуры Московской области в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник Главархитектуры

Московской области А.Е. Фролов

УТВЕЖДЕНО

распоряжением Главархитектуры Московской области

от _______________ № _______

Положение

о порядке проведения правового мониторинга

в Главном управлении архитектуры и градостроительства

 Московской области

I. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления правового мониторинга в Главархитектуре Московской области (далее – мониторинг).

2. Правовой основой мониторинга, являются:

Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»,

постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» (далее - Методика),

Закон Московской области № 46/2012 –ОЗ «О правовом мониторинге в Московской области»,

принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Московской области и настоящее Положение.

3. Для целей настоящего Положения используются понятия, установленные Законом Московской области № 46/2012 – ОЗ «О правовом мониторинге в Московской области».

4. Принципы проведения мониторинга:

1) непрерывность;

2) системность;

3) комплексность;

4) плановость;

5) целенаправленность;

6) гласность.

5. Цели мониторинга:

1) выявление, устранение и предотвращение нежелательных последствий действия нормативных правовых актов Московской области в сфере деятельности Главархитектуры Московской области;

2) совершенствование законодательства Московской области в сфере деятельности Главархитектуры Московской области;

3) создание эффективного механизма правотворческого процесса в Главархитектуре Московской области и государственных унитарных предприятиях Московской области, подведомственных Главархитектуре Московской области.

6. Задачи мониторинга:

1) своевременное приведение законодательства Московской области в сфере деятельности Главархитектуры Московской области в соответствие с федеральным законодательством;

2) выявление несоответствий (коллизий) между нормативными правовыми актами, входящими в правовую систему Московской области в сфере деятельности Главархитектуры Московской области, выявление и восполнение пробелов в законодательстве Московской области, в сфере деятельности Главархитектуры Московской области;

3) выявление факторов (в том числе коррупциогенных), снижающих эффективность реализации нормативных правовых актов Московской области, в сфере деятельности Главархитектуры Московской области;

4) создание постоянно действующей системы обратной связи между законодателем и правоприменителем;

5) контроль за исполнением нормативных правовых актов Московской области, в сфере деятельности Главархитектуры Московской области;

6) разработка предложений по совершенствованию правотворческого процесса.

7. Виды мониторинга:

Правовой мониторинг подразделяется на текущий и плановый:

текущий - мониторинг нормативных правовых актов Московской области, непрерывно проводимый Главархитектурой Московской области по вопросам, относящимся к ее ведению;

плановый - мониторинг правоприменительной практики, проводимый Главархитектурой Московской области в отношении конкретного объекта мониторинга в соответствии с планом проведения мониторинга на соответствующий период.

8. Текущий мониторинг проводится отделом судебно-договорной и нормативной работы, подготовки нормативных правовых документов в сфере градостроительной деятельности Главархитектуры Московской области в рамках текущей деятельности отдела.

Плановый мониторинг проводится структурными подразделениями Главархитектуры Московской области по направлениям деятельности и государственными унитарными предприятиями Московской области, подведомственными Главархитектуре Московской области, в соответствии с планом проведения мониторинга Главархитектуры Московской области и согласно Методике.

II. Порядок формирования плана проведения мониторинга

9. Проект плана проведения мониторинга ежегодно до 1 августа формируется отделом судебно-договорной и нормативной работы, подготовки нормативных правовых документов в сфере градостроительной деятельности Главархитектуры Московской области с учетом:

1) ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

2) решений (предложений) Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) иных программных документов, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернатора – председателя Правительства Московской области, заместителей председателя Правительства Московской области, Правительства Московской области;

4) основных направлений деятельности Правительства Московской области на соответствующий период;

5) программ социально-экономического развития Московской области;

6) плана противодействия коррупции;

7) предложений структурных подразделений Главархитектуры Московской области, государственных унитарных предприятий Московской области, подведомственных Главархитектуре Московской области;

8) предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, институтов гражданского общества и средств массовой информации, поступивших в Главархитектуру Московской области.

10. Структурные подразделения Главархитектуры Московской области ежегодно, до 1 июля представляют в отдел судебно-договорной и нормативной работы, подготовки нормативных правовых документов в сфере градостроительной деятельности предложения в план проведения мониторинга. Предложения в план проведения мониторинга формируются структурными подразделениями Главархитектуры Московской области с учетом требований пункта 5 настоящего порядка и Методики.

11. Проект плана проведения мониторинга до 1 августа, представляется на утверждение начальнику Главархитектуры Московской области.

12. В плане проведения мониторинга отражаются:

1) наименование нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить;

2) наименования структурных подразделений Главархитектуры Московской области, ответственных за проведение Мониторинга;

3) наименование центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, участвующих в мониторинге (при необходимости);

4) сроки осуществления мониторинга.

III. Порядок реализации инициативы проведения мониторинга

13. Инициаторами проведения мониторинга являются:

1) Губернатор Московской области;

2) Правительство Московской области;

3) центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные органы Московской области (в том числе Контрольно-счетная палата Московской области, Уполномоченный по правам человека в Московской области, Избирательная комиссия Московской области);

4) органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

5) прокурор Московской области;

6) государственные унитарные предприятия Московской области, подведомственные Главархитектуре Московской области.

14. Реализация инициативы проведения Мониторинга осуществляется путем внесения соответствующих мероприятий в план проведения мониторинга, при этом в состав участников мониторинга включаются представители органов и организаций, указанных в подпунктах 3, 4, 6  пункта 13 настоящего Положения.

15. При наличии поручений Губернатора Московской области, Правительства Московской области, прокурора Московской области мониторинг осуществляется без внесения изменений в утвержденный план проведения мониторинга, на основании приказа начальника Главархитектуры Московской области, которым устанавливаются лица, ответственные за проведение мониторинга, сроки проведения мониторинга, порядок подготовки доклада по результатам мониторинга.

IV. Виды информации, используемой при осуществлении мониторинга

16. При осуществлении мониторинга правоприменения используется:

1) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2) практика деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Московской области, иных субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, органов местного самоуправления Московской области;

3) информация о практике применения нормативных правовых актов Российской Федерации, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций;

4) информация, почерпнутая из средств массовой информации;

д) информация, поступившая от граждан;

5) статистическая информация, получаемая на основе статистических показателей и дополняемая отраслевой статистикой органов государственной власти и иных государственных органов;

6) социологическая информация, формируемая на основе социологических исследований;

7) информация, поступившая из иных источников.

V. Формы участия в реализации мероприятий по проведению мониторинга

17. Главархитектура Московской области участвует в реализации мероприятий по проведению мониторинга в следующих основных формах:

1) непосредственное проведение мониторинга структурными подразделениями Главархитектуры Московской области;

2) направление представителей Главархитектуры Московской области для участия в работе экспертных (рабочих) групп иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления Московской области;

3) представление информации о практике применения нормативных правовых актов Московской области, в сфере деятельности Главархитектуры Московской области по запросам, поступившим в Главархитектуру Московской области, в целях проведения мониторинга;

4) обращение с инициативой о проведении мониторинга.

VI. Порядок подведения итогов мониторинга и реализации соответствующих предложений

18. По результатам проведения мониторинга структурным подразделением Главархитектуры Московской области, ответственным за проведение мониторинга согласно плану проведения мониторинга, готовится отчет о проведении мониторинга (далее - Отчет), который должен содержать следующие сведения:

1) выводы о состоянии объекта мониторинга;

2) заключение по результатам мониторинга с указанием обнаруженных коррупциогенных факторов, в том числе снижающих эффективность реализации объекта мониторинга;

3) проект распоряжения Главархитектуры Московской области с предложениями о внесении изменений в законодательство Московской области.

19. Отчет утверждается распоряжением Главархитектуры Московской области.

Распоряжение Главархитектуры Московской области об итогах мониторинга должно содержать следующие положения:

1) о принятии к сведению Отчета;

2) предложения по совершенствованию законодательства Московской области;

3) положения порученческого характера (при необходимости);

4) о возложении контроля за исполнением итогов мониторинга;

5) об опубликовании Отчета и распоряжения Главархитектуры Московской области об итогах мониторинга.

20. Распоряжение Главархитектуры Московской области об итогах мониторинга направляется соответствующим должностным лицам органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с их компетенцией, а так же лицам ответственным за исполнение поручений и предложений по совершенствованию законодательства, по итогам мониторинга.

VII. Сроки реализации соответствующих предложений

21. Внесение изменений в нормативные правовые акты Московской области и Главархитектуры Московской области по результатам мониторинга осуществляется в срок не более трех месяцев со дня утверждения Отчета.

VIII. Порядок осуществления контроля за реализацией результатов мониторинга

22. Контроль за реализацией результатов мониторинга осуществляет лицом, на которое, в соответствии с распоряжением Главархитектуры Московской области об итогах мониторинга, возложен контроль за их реализацией.